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解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

来源:作者:2018-04-02

解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

 

当今世界正处在世界多极化、经济全球化深入发展时期,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段,提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性日趋明显。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,基础在教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》向我们传达了哪些信号?总结如下:

一、教育永远是朝阳产业

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第四章第八条提出:“巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育,具有强制性、免费性和普及性,是教育工作的重中之重。注重品行培养,激发学习兴趣,培育健康体魄,养成良好习惯。到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革,推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等学科教师,开足开好规定课程。大力推广普通话教学,使用规范汉字。”

城市人口,乡镇学校大量合并,农村孩子城市上学,二胎政策……教育投资风起云涌,教育培训产业市值空间巨大,教育培训成最有价值的投资项目之一,中小学个性化教育被公认为教培市场最大的蛋糕。无论经济形势如何变化,教育是永远的朝阳产业。

二、个性化辅导是教育发展的主流趋势

第五章第十二、十三条提出“全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,为学生提供更多选择,促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度,加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。”“推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化,扩大优质资源。推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式,为在校生和未升学毕业生提供职业教育。”

可见,在愈加强调素质教育和学生全面而个性化发展的今天,个性化辅导必然是教育发展的主流趋势。据明升体育app:《全国教育事业发展统计公报》统计,未来5年,中国教育培训市场潜在规模将达到20368亿元。我国现有2亿多的6-18岁的中小学生,在大中城市,75%以上小学生在课后接受各种各样的课外培训。家长望子成龙、盼女成凤,希望自己的孩子赢在起跑线上!《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式提出鼓励学生个性化发展,逐渐使得个性化辅导成为了教育发展的主流趋势。

三、特长生、各种等级考试和竞赛成绩不再是义务教育阶段入学、升学的依据

第四章第十条提出“学校要把减负落实到教育教学各个环节,给学生留下了解社会、深入思考、动手实践、健身娱乐的时间。提高教师业务素质,改进教学方法,增强课堂教学效果,减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。严格执行课程方案,不得增加课时和提高难度。各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。”

明升体育app:办公厅曾郑重声明:明升体育app:从未成立全国艺术特长生认证中心,从未认可过任何艺术特长生认证机构,也不鼓励学生参与社会机构等相关组织开展的艺术特长生测评与认证活动。

因此,应规范培训市场,不再以考级、特长生认证等作为个性化辅导教育的主要目的,而应以培养学生学习兴趣和爱好,提高综合素质为主要目的。

四、民办、社会教育得到政府大力扶持

第十四章第四十三条提出:“大力支持民办教育。民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责,鼓励出资、捐资办学,促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办好一批高水平民办学校。健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务,拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金,用于资助民办学校。国家对发展民办教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。”

各民办学校及社会培训机构应抓住政策的好时机,努力提高办学质量,争取办出特色,同时为教育改革贡献力量。

五、智慧新模式教育抢占市场空白

第十九章第五十九条提出“加快教育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响,必须予以高度重视。把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略,超前部署教育信息网络。到2020年,基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系,促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优质资源和先进技术,创新运行机制和管理模式,整合现有资源,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及,推进数字化校园建设,实现多种方式接入互联网。重点加强农村学校信息基础建设,缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代。制定教育信息化基本标准,促进信息系统互联互通。”

随着信息技术的飞速发展,在教育领域,学习方式、教学模式有了很大的改变,物联网、云计算、大数据等技术的助力,智慧教育产品和解决方案悄然兴起。如今在“互联网+”的概念下,教育也越来越智能化,“互联网+教育”的智能化转型给市场带来巨大的变化,一大批企业在教育领域创造了非凡的业绩。不过,目前国内的教育产品市场,在智慧教育方向尚处于起步阶段,市场还处在“空白期”。

智慧教育的实践不仅需要的学校、家长的共同努力和积极配合,同时也需要社会力量来发挥自身的优势,以弥补校园内有限的资源,为学生的综合发展提供更为优质的教育。除了线下百花齐放的教育培训机构,线上的企业也出现了激烈的市场争夺战。

从2012年明升体育app:发布的信息化发展规划(2011-2020年)中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,到2016年明升体育app:发布的《教育信息化“十三五”规划》,国家多年的重大政策变化始终围绕着“要通过信息技术对教育产生革命性影响”这一重大命题。

2016年明升体育app:发布的《教育信息化“十三五”规划》中则提出,教育信息化将从无线覆盖、云计算大数据、STEAM教育、教育管理信息化等技术和管理中发力,未来教育信息化的重点是推动信息技术与教育教学的深度融合。

六、扩大教育开放,鼓励引进国际优质教育资源

第十六章第四十八、四十九条提出“加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作,提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验,促进我国教育改革发展,提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力。适应国家经济社会对外开放的要求,培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。”“引进优质教育资源。吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业,合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作,办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。探索多种方式利用国外优质教育资源。”

中外合作办学的高校和专业已呈逐年上升的趋势,一些艺术留学也正悄然兴起。尤其是一些热门的专业更是得到追捧。

七、高考改革更加灵活多样、公平开放

第十二章第三十四条提出“推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则,探索招生与考试相对分离的办法,政府宏观管理,专业机构组织实施,学校依法自主招生,学生多次选择,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理,完善专业考试机构功能,提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会,研究制定考试改革方案,指导考试改革试点。”

中国恢复高考40年,也是高考不断改革的40年。这40年中,教育形势发生了翻天覆地的变化,年轻人上大学的机会从绝对短缺转变为供需相对平衡,教育需求也从统一性和单一性向多样化和选择性转变;教育成为民生之重,成为中国人个性发展和实现人生价值的途径,成为支撑创新型国家建设和民族复兴的基石。这一背景下的高考改革,必须解决一直困扰教育的“应试指挥棒”问题,冲破40年改革的瓶颈,建立新的格局,为2030年实现教育现代化扫清障碍。

科学选材是高考改革的初衷和重点,高校招生录取标准和方式要科学化,打破仅凭总分录取、仅凭考试分数录取的模式,通过评价标准和录取方式改革,发现和选拔多样化的培养对象,引导学生发展个性和特长。由此真正打破“千军万马过独木桥”和“一考定终身”,在越来越丰富的高等教育机会中,为每个学生提供适合的教育,把每个学生都培养成人才,这才是最大的公平。科学选材,意味着高考改革能够引导基础教育改革,推进实施素质教育,减轻学生应试负担。

全国所有省份都公布了自己的高考改革方案,将于2018年以后逐步实施。重点大学面向贫困农村地区招生名额大幅增加,各省份之间录取率差距迅速缩小,高考加分项目和分值显著减少,高校自主招生试点进一步规范。

高考改革需要面对一个教育机会极大丰富、终身学习成为个人生存方式的未来,需要适应一个灵活多样、公平开放、每个人都能从中获得适合学习机会的教育体系。

八、着重强调生命教育

在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出了‘学会生存生活’‘重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育’的要求,这说明,‘生命教育’已成为国家教育发展的战略决策。能够让孩子们懂得生命至高无上的美的价值,悦人达己,享受生命成长的快乐,同时也尊重他人和其他形态的生命。